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资政|稳增长离不开社会化改革
《北京日报》去年11月7日刊登中国财政科学研究院院长刘尚希的文章说，稳增长要跳出要么依靠货币政策、要么依靠财政政策的思路，稳增长离不开社会化改革。社会化改革要从几个方面来推进：
一是身份的社会化改革。我们的身份现在不是社会化的，是地域化的，是单位化的。没有身份的社会化改革，劳动力真正自由流动就很难实现，而且会导致整个经济运行成本上升。其实，除了户籍身份，还有编制身份、干部身份、工人身份，对社会成员的横向和纵向流动都构成严重的限制，机会不公平，经济也难有活力。
二是组织的社会化改革。一个社会不仅仅有经济组织，还有很多公益性组织和非经济组织，比如说现在大量的事业单位、科研院所。中央一再强调，要给人才松绑，关键是要给他们所在单位松绑，给属于事业单位的科研院所、学校、医院松绑，去行政化，变成一个具有自我管理能力的自治的社会主体。如果这些社会组织没有活力，经济的活力就缺少源头活水，社会组织一定要进行社会化改革。
三是管理的社会化改革。这个管理是指整个社会的自我管理。在一个不讲诚信的社会，交易成本会居高不下，拖曳经济增长。企业之间相互拖欠造成的三角债，一个重要原因是不讲诚信。有钱不还账，并非个别现象。站在经济人的角度，欠账不还等于融资，还可以节省财务费用；而从社会人角度看，欠账不还则是赖账，是不讲诚信的表现。如果社会都着眼于眼前，都是经济人，而不是社会人，那整个社会的行为就会紊乱，会使整个经济运行的环境变差，经济运行的成本变高。
（摘自《公务员文萃》2017年第二期）
稿件来源：《北京日报》
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